采煤塌陷区综合治理PPP项目可行性研究报告pdf

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年09月09日

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  邹西产煤塌陷区分析管理项目 可行性研究演讲 济南明哲投资征询无限公司 2016 年12 月 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 目 录 第一章 泛论4 一、 项目概况4 二、次要手艺经济目标 11 三、演讲编制根据13 第二章 项目扶植布景及需要性15 一、项目扶植布景15 二、项目扶植需要性17 三、项目扶植意义22 第三章 市场需求阐发24 一、济宁市采煤形成的塌陷区现状阐发24 二、产煤塌陷地预测24 三、分析管理办法24 第四章 项目扶植地址选择与扶植前提26 一、扶植地址选择26 二、扶植前提26 三、征地拆迁及移民安设阐发30 第五章 扶植方案31 一、 扶植方案设想根据及指点思惟31 二、总体结构准绳32 三、道路工程方案33 四、根本设备扶植工程37 I 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 五、其他根本配套设备扶植方案48 六、地盘平整及土方工程51 第六章 情况影响评价53 一、 评价根据53 二、扶植期次要污染源及管理办法54 三、运营期次要污染源及管理办法58 四、情况影响评价59 第七章 节能方案阐发60 一、用能尺度和节能规范60 二、耗能阐发61 三、 节能办法62 第八章 劳动平安卫生消防67 一、编制根据67 二、劳动卫生平安67 三、防火及消防办法70 第九章 组织办理与人力资本72 一、项目公司组织机构72 二、项目办理73 三、劳动定员73 四、工程办理74 第十章 项目实施进度79 一、编制根据79 II 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 二、项目实施阶段79 第十一章 招投标方案80 第十二章 投资估算与资金筹措85 一、投资估算85 二、资金筹措及利用打算91 第十三章 经济效益阐发92 一、根基参数92 二、 收入阐发92 三、 成本阐发97 四、 盈利能力阐发98 五、敏感性阐发99 六、偿债能力阐发99 七、结论100 第十四章 社会效益阐发101 第十五章 结论与建议103 III 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 第一章 泛论 一、 项目概况 (一)项目名称 邹西产煤塌陷区分析管理项目 (二)项目主管单元 邹城市邹鲁湿地公园开辟扶植无限公司 邹城市邹鲁湿地公园开辟扶植无限公司成立于2016 年2 月, 由邹城市人民当局核准成立,是邹城市圣城文化旅游开辟无限公 司出资组建的全资国有公司,注册本钱金2 亿元。公司运营范畴: 采煤塌陷地管理;湿地公园扶植;大气水体污染管理;防洪抗灾 系统扶植;旅游项目开辟;各类公共根本设备工程扶植、维护、 与运营;生态农业示范区扶植、农副产物、水产物的加工、出产、 发卖。 (三)项目性质 新建/BOT 。 (四)项目扶植地址 该项目扶植地址位于泗河大坝东、鲍太路西、济邹路北、兖 州地界南,项目占地约 13.86 平方公里。 4 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 (五)项目扶植内容及规模 项目扶植内容次要分为为两部门:根本配套设备扶植和根本 设备扶植。 (1)根本配套设备扶植包罗项目区内道路、污水管网、雨 水管网、给水管网及水电、照明系统、绿化、地盘平整。此中主 游步道7 米宽,11000.00 米长,包罗道路工程 77000.00 平方米、 雨水工程11000.00 米、污水工程11000.00 米、给水工程11000.00 米、强弱电工程 11000.00 米、路两侧路灯 440 套;次游步道 3 米宽,8430.00 米长,包罗道路工程 25290.00 平方米、雨水工程 8430.00 米、污水工程 8430.00 米、给水工程8430.00 米、强弱 电工程8430.00 米、路两侧路灯338 套;电瓶车道3 米宽,12400.00 米长,包罗道路工程37200.00 平方米、强弱电工程12400.00 米、 路灯496 套;游赏巷子 1.8 米宽,6366.00 米长,包罗道路工程 17188.20 平方米、强弱电工程6366.00 米、路灯255 套;巡护路 1.8 米宽,3183 米长,包罗道路工程5729.40 平方米、强弱电工 程3183 米、路灯 128 套;桥梁58 座,包罗车行桥22 座、人行 桥36 座;其他配套设备包罗3517668.00 平方米绿化面积和主动 喷灌系统、土方量7350000 立方米、清淤工程23000 平方米、水 岸修复工程105000 米。 (2 )根本设备扶植次要内容包罗煤炭塌陷地科普教育展览 馆一座、便民办事核心、便民办事设备和生态泊车场等。此中煤 炭塌陷地科普教育展览馆建筑面积1200.00 平方米;便民办事中 5 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 心建筑面积1500.00 平方米;便民办事设备包罗标识牌150 块、 扶植环保生态茅厕10 处、垃圾箱260 个、设置装备摆设环卫车16 辆以及 其他环卫东西,扶植垃圾直达站2 处、平安监控系统1 套、观鸟 设备三处,建筑面积共 630.00 平方米、船埠四周,建筑面积 1200.00 平方米、电瓶车站三处建筑面积 1800.00 平方米、各类 监测站点三处建筑面积560.00 平方米、景点旅游电瓶车30 辆; 生态泊车场占地9500.00 平方米。项目录要扶植内容及扶植规模 如下表所示: 表1-1 次要扶植内容及规模 序号 项目 工程量 单元 第一部门 工程费用 一 道路及地盘平整 1 主游步道(7 米宽) 1.1 道路工程 77000.00 平方米 1.2 雨水工程 11000.00 米 1.3 污水工程 11000.00 米 1.4 给水工程 11000.00 米 1.5 强弱电 11000.00 米 1.6 路灯 440.00 套 2 次游步道(3 米宽) 2.1 道路工程 25290.00 平方米 2.2 雨水工程 8430.00 米 6 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 2.3 污水工程 8430.00 米 2.4 给水工程 8430.00 米 2.5 强弱电 8430.00 米 2.6 路灯 337.20 套 3 电瓶车道(3 米宽) 3.1 道路工程 37200.00 平方米 3.2 强弱电 12400.00 米 3.3 路灯 496.00 套 4 游赏巷子(1.8 米宽) 4.1 道路工程 17188.20 平方米 4.2 强弱电 6366.00 米 4.3 路灯 254.64 套 4 巡护路(1.8 米宽) 4.1 道路工程 17188.20 平方米 4.2 强弱电 9549.00 米 4.3 路灯 381.96 套 5 桥梁工程 5.1 车行桥 22 座 5.2 步行桥 36 座 6 绿化 6.1 绿化 2935548.00 平方米 6.2 主动喷灌系统 2935548.00 平方米 7 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 7 土方量 7350000.00 立方米 8 水岸恢复 8.1 清淤工程 23000.00 平方米 8.2 水岸修复工程 105000.00 米 小计 二 根本设备扶植 1 煤炭塌陷地科普教育展览馆 1.1 土建工程 1200 平方米 1.2 装修工程 1200 平方米 1.3 展陈列备及布展 1200 平方米 1.4 给排水工程 1200 平方米 1.5 消防工程 1200 平方米 1.6 暖通工程 1200 平方米 1.7 强电工程 1200 平方米 1.8 弱电工程 1200 平方米 2 便民办事核心 2.1 土建工程 1500 平方米 2.2 装修工程 1500 平方米 2.3 给排水工程 1500 平方米 2.4 消防工程 1500 平方米 2.5 暖通工程 1500 平方米 2.6 强电工程 1500 平方米 8 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 2.7 弱电工程 1500 平方米 2.8 办公家具及设备 3 便民办事设备 3.1 标示牌 150.00 块 3.2 环保生态茅厕 10.00 处 3.3 环卫设备 3.3.1 垃圾箱 260.00 个 3.3.2 环卫车 16.00 辆 3.3.2 其他东西 3.4 垃圾直达站 2.00 处 3.5 平安监控系统 1.00 套 3.6 观鸟设备 630.00 平方米 3.7 船埠 1200.00 平方米 3.8 电瓶车站 1800.00 平方米 3.9 各类监测站点 560.00 平方米 3.10 电瓶车 30.00 辆 4 生态泊车场 4.1 生态泊车场 9500.00 平方米 4.2 其他从属设备 (六)项目扶植期 本项目合作期为30 年,此中扶植期为3 年,运营期27 年。 9 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 (七)总投资及资金来历 扶植投资99116.82 万元(包罗建安工程费用76930.35 万元、 设备购买费用 1588.23 万元、工程扶植其他费用8600.15 万元、 准备费用4276.52 万元),扶植期利钱7650.00 万元,铺底流动 资金71.56 万元。 本项目采用“当局与社会本钱合作模式(PPP 模式)”实施, 通过PPP 项目采购,由当选的社会本钱与当局指定的实施机构注 册成立项目公司(SPV),资金由项目公司进行筹措。项目总投 资99116.82 万元,此中本钱金24 116.82 万元,占比24.33%,拟 由社会本钱、项目主管部分或其委托出资机构配合出资;贷款 75000 万元、占比75.67%,拟以项目公司表面通过银行贷款、信 托、基金等渠道筹集。 (八)项目报答机制 PPP 项目标报答机制该当既可以或许激励项目公司妥帖履行其 合同权利,又可以或许确保在项目公司在履行合同权利却未获得合理 报答时,当局可以或许通过该付费机制进行无效的布施。本项目标付 费机制为利用者付费+可行性缺口补助,以此来收受接管项目扶植和 运营成本并取得合理报答。 (九)项目经济效益阐发 项目建成后,年平均停业收入 182.91 元,年均补助收入 10 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 7874.98 万元,年平均成本费用 5208.92 万元,年平均净利润总 额2848.97 万元,总投资收益率4.89% 。项目财政内部收益率税 前税后均为 5.57% 。按5%的折现率计较财政净现值税前税后均 为5598.73 万元,投资收受接管期为15.69 年。 二、次要手艺经济目标 次要手艺经济目标表见表1-2 。 表1-2 次要手艺经济目标表 次要经济手艺目标表 序号 目标名称 单元 目标 备注 一 项目总用地面积 亩 20520 13.68 平方千米 二 燃料及动力耗损 1 水 立方米/年 5028.71 立方米 2 电 千瓦时/年 777374.39 千瓦时 三 总投资 万元 99116.82 1 扶植投资 万元 91395.26 1.1 工程费用 万元 76930.35 1.2 其他费用 万元 8600.15 1.3 根基准备费 万元 4276.52 2 扶植期利钱 万元 7650.00 3 铺底流动资金 万元 71.56 四 资金来历 万元 99116.82 11 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 1 自筹资金 万元 24116.82 24.33% 2 银行贷款 万元 75000.00 75.67% 五 可行性财务补助 万元 7874.98 平均 六 劳动定员 人 100 七 停业收入 万元/年 182.91 平均 八 总成本费用 万元/年 5208.92 平均 九 利润总额 万元/年 2848.97 平均 十 净利润 万元/年 2848.97 平均 % 5.57 税前 十一 财政内部收益率 % 5.57 税后 投资收受接管期(含扶植 年 15.69 税前 十二 期) 年 15.69 税后 万元 5598.73 税前 十三 财政净现值(Ic=5% ) 万元 5598.73 税后 十四 总投资收益率 % 4.89% 十五 项目本钱金净利润率 % 11.81% 十六 扶植期 年 3 十七 运营期 年 27 十八 利钱备付率 4.40 十九 偿债备付率 1.46 12 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 三、演讲编制根据 项目扶植相关手艺规范、尺度 扶植单元供给的其他相关材料 《国民经济和社会成长第十二个五年规划》 《国务院关于立异重点范畴投融资机制激励社会投资的指 导看法》(国发[2014]60 号) 《国务院关于加强城市根本设备扶植的看法》(国发[2013]36 号) 《国度成长鼎新委关于开辟展当局和社会本钱合作的指点 看法》(发改投资[2014]2724 号) 《财务部住房城乡扶植部关于市政公用范畴开展当局和社 会本钱合作项目推介工作的通知》 《财务部关于推广使用当局和社会本钱合作模式相关问题 的通知》(财金[2014]76 号) 《山东省国民经济和社会成长第十二个五年规划》 《济宁市国民经济和社会成长第十二个五年规划》 《济宁市城市总体规划纲要(2008-2030 年)》 《邹城市城乡统筹成长规划(2011-2030 )》 《邹城市城市总体规划(2005-2020 )》 《邹城市旅游财产成长总体规划(2014-2025 )》 《邹城市承平镇总体规划(2012-2030 )》 《山东邹城承平国度湿地公园总体规划(2013-2020 )》 《投资项目可行性研究指南》(试用版) 13 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 《扶植项目经济评价方式与参数》(第三版) 14 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 第二章 项目扶植布景及需要性 一、项目扶植布景 邹城位于山东省南部,北依曲阜,南望滕州,是文化发源、 昌隆之地,被誉为“东方圣都”、“邹鲁圣地”。邹城是中国国 代出名思惟家、教育家孔子和孟子的降生地,被誉为“孔孟之乡”, 素有“孔孟桑梓之邦、文化发祥之地”、“东方君子之国、邹鲁 圣贤之乡”,是国度级汗青文假名城、新兴能源工业基地、中国 优良旅游城市、全国分析实力百强(县)市。邹城区位优胜、交 通便当,京沪铁路、京沪高铁纵贯南北,新兖石铁路横穿工具。 G104 国道穿过市区,京台高速公路、日东高速公路、岚曹高速 公路环抱市区。境内白马河与京杭大运河相连,水上运输可中转 江浙沪一带。 全市总面积1613 平方公里,总生齿113 万,辖16 个镇街、 2 个省级经济开辟区、892 个行政村(居)。邹城汗青文化长久, 有3000 多年的文明史,各类文物奇迹300 余处,此中国度级重 点文物庇护单元 5 处、10 个景点,正在规划中的中汉文化标记 城主体工程就座落在邹城境内。邹城资本能源丰硕,境内藏煤面 积357 平方公里,地质储量41 亿吨以上,年产原煤近3000 万吨, 电力企业年发电量达240 亿千瓦时,具有兖矿集团、邹县电厂、 里能集团等一批国度、省大型煤电企业。 邹城是一座煤炭型城市,国度主要的能源基地。煤炭作为一 15 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 种能源矿产,是工农业出产和社会经济成长必不成少的物质基 础,是社会财富的主要源泉。煤炭资本的开辟操纵在给人类带来 庞大经济效益的同时,也带来了一系列情况问题:大量工业固体 烧毁物发生与堆置,大面积产煤塌陷地的构成。不只占用、毁坏 了大量地盘资本,并且粉碎邹城矿区生态景观,污染矿区生态环 境,严峻影响矿区经济成长以及人民一般出产、糊口。 按照《山东省人民当局办公厅关于印发山东省产煤塌陷地综 合管理工作方案的通知》(鲁政办字〔2015 〕180 号)精力及要 求,推进邹城市煤炭工业可持续成长政策办法试点工作的全体开 展,确保邹城市煤炭开采生态情况恢复管理工作结实有序进行。 按照邹城市煤炭采区出格是跨区域具有的凸起情况问题,邹城市 人民当局本着“ 量体裁衣、统筹规划、分析操纵、合理结构” 的原 则,拟实施邹西产煤塌陷区分析管理项目,以处理因煤炭开采造 成的跨区域性水污染问题为方针,为邹城市社会经济和煤炭工业 的可持续成长供给情况根本。 邹西产煤塌陷区分析管理项目为邹城承平国度湿地公园的 配套根本设备扶植部门,次要包罗道路、管网铺设、地盘平整、 绿化及喷灌、部门根本设备扶植等内容。邹城承平国度湿地公园 位于邹城市承平镇境内,从区域地舆位置看,其地处邹城、济宁、 兖州、曲阜的两头位置,具有优良的成长区位前提。邹城承平国 家湿地公园位于兖州煤业股份无限公司鲍店煤矿和山东宏河矿 业集团无限公司邹城横河煤矿的采区之上,因为开采面积大、强 16 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 度高、采空区曾经起头塌陷,因浅层地下水和大量雨水汇入,形 成的面积大小不等的塌陷水域,并池沼化构成重生湿地。承平湿 地公园于2010 年被核准为山东省湿地公园,2013 岁尾被纳入国 家湿地公园试点。 二、项目扶植需要性 (一)该项目扶植需要性 1、项目扶植合适国度扶植绿色环保生态、可持续成长道路 的政策要求 《国民经济和社会成长第十三个五年规划》提出“加强生态 情况庇护,强化地质灾祸防治,推进重点生态功能区扶植,继续 实施重点生态工程,修建国度生态平安樊篱。阐扬资本劣势,实 施以市场为导向的劣势资本转化计谋,在资本富集地域结构一批 资本开辟及深加工项目,扶植国度主要能源、计谋资本接续地和 财产集聚区,成长特色农业、旅游等劣势财产。 阐扬全国主体功能区规划在河山空间开辟方面的计谋性、基 础性和束缚性感化。按照推进构成主体功能区的要求,完美区域 规划编制,做好专项规划、严重项目结构与主体功能区规划的衔 接协调。推进市县空间规划工作,落实区域主体功能定位,明白 功能区结构。研究制定各类主体功能区开辟强度、情况容量等约 束性目标并分化落实。完美笼盖全国、同一协调、更新及时的国 土空间动态监测办理系统,开展主体功能区扶植的跟踪评估。” 17 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 2、是落实山东省区域协调成长计谋和相关政策的主要行动 对于资本型地域城镇群而言,经济成长的次要标的目的是优化产 业布局。应以“结构合理、错位成长、劣势互补、有序推进” 的原 则,通过本身资本劣势和比力劣势,成长财产功能区,尽快构成 财产特色,必需把情况庇护与经济增加放在划一主要的位置,建 立健全区域性情况问题联防长效机制,鞭策城市群绿色成长。在 生态管理方面,将城区外围大情况绿化与城区内部小绿化无机融 合,通过植绿、添绿、建绿、插绿,不竭提拔人居情况的质量, 同时以生态恢复管理为手段,继续开展河流、水库、堤坝等流域 生态修复管理工程和矿区生态情况扶植工程,防治水土流失。 《山东省人民当局办公厅关于印发山东省采煤塌陷地分析 管理工作方案的通知》(鲁政办字〔2015 〕180 号)中提出:为 加速推进采煤塌陷地分析整治和无效操纵,实现矿山生态情况的 无效管理恢复,维护人民群众合法权益,使采煤塌陷地生态情况 获得无效恢复,地盘整治取得较着结果,塌陷区群众糊口获得保 障,资本节约型和情况敌对型社会扶植取得严重进展。力争到 2020 年,煤炭企业管理已稳沉采煤塌陷地达到 80 %,新增塌陷 地实现同步管理;县(市、区)当局管理汗青遗留采煤塌陷地达 到 80 %。到 2025 年,煤炭企业根基完成本矿区内已稳沉采煤 塌陷地管理,县(市、区)当局根基完成汗青遗留采煤塌陷地治 按照“手艺可行、经济合理,尊重群众、便利糊口,节约用 18 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 地、庇护情况”的准绳,根据《全国地盘操纵总体规划纲领 (2006-2020 )》、《全国矿产资本规划(2008-2015 年)》和邹 城市地盘操纵总体规划、矿产资本规划及城乡扶植规划,慎密结 合“十三五”总体规划、新型城镇化、新农 村扶植、财产结构 调整,科学编制采煤塌陷地地盘分析整治规划,制定塌陷地整治 和验收尺度,无效庇护耕地和节约用地,改善农村出产糊口前提, 推进城乡统筹成长。 3、是落实济宁市、邹城市总体成长规划的主要行动 按照《济宁市城市总体规划》,要把济宁市全体打形成“一 城五区多核心、二主四副三廊道”的的城市布局,邹城根据其国 家级汗青名城的劣势和煤炭城市的汗青,被定位为工业转型升级 示范区和文化扶植示范区。承平国度湿地公场地处邹城煤炭工业 区,七扶植对邹城区域工业转型升级和城市全体的文化扶植将发 挥主要的影响;同时,承平国度湿地公园也是济宁城市大绿环构 建中的主要节点,是海绵城市系统和南水北调工程的主要生态节 点。 4、是修复活态情况、实现可持续成长的主要行动 煤炭采空后构成的地表塌陷,会使耕地变为凹地和坡滩地, 有的常年积水,有的水位下降。因土壤和水体受矿井水的多次污 染,导致土壤盐碱化,不少地盘因此成为荒疏地。塌陷区内积水 大多不深,但因为城镇和市郊排污管道扶植不足,良多糊口污水 间接排放到塌陷区内,再加上地量变化和地貌变化所导致的地表 19 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 径流流向塌陷区,以及天然降水和有些厂矿企业违法将工业废水 也排放到塌陷区等要素,塌陷区内储蓄积累必然深度的污水,大都情 况下不合适国度废水排放尺度。跟着近年来邹城市城镇化、工业 化成长步入快车道,伴之而来的是区域内的取水量和污水排放量 的添加,河道天然径流下降。同时,邹城市邹西又新兴了很多化 工企业,给项目区的管理工作添加了承担,水体污染日益严峻。 因而,邹西塌陷地地盘整治工作亟不成待。 5、是地盘整治和情况修复的环节 跟着我国经济的成长,社会前进,情况庇护认识的加强,人 们对地盘整治的认识逐步较着。因为汗青的缘由,产煤塌陷地处 理多以征地体例为主,由此带来的后果是地盘荒芜现象严峻,大 批农人得到赖以保存的地盘,带来一系列社会和经济问题,不只 给煤炭企业带来繁重的经济承担,也给矿区的社会经济成长形成 庞大的压力。按照矿区出产和成长的现实环境,量体裁衣,对产 煤塌陷地盘进行科学合理的地盘整治规划,做到定序,定位,定 量,定用处,在资金和办理上予以落实,提高地盘整治的分析利 用效益,处置好地盘整治与企业出产的关系,是关系到矿区可持 续成长的环节。 因而,项目扶植可行且十分需要。 (二)项目采用PPP 模式的劣势 PPP ,即Public-Private Partnership 的缩写,指当局和社会资 20 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 本合作模式,是公共办事供给机制的严重立异。截止到2016 年 12 月31 日,全国PPP 分析消息平台项目库入库项目达11260 个, 入库项目金额达134899.79 亿元,此中生态扶植和情况庇护类项 目633 个,旅游类项目656 个;山东省入库项目 1057 个,入库 项目金额 9820.52 亿,此中生态扶植和情况庇护类项目 64 个, 旅游类项目49 个。发改委、财务部先后推出财金[2014]76 号文、 财金〔2014 〕113 号文、发改投资[2014]2724 号、发改投资 [2016]2231 号文登多个文件,积极鞭策PPP 模式在根本设备和公 共办事范畴的施行。项目采用PPP 模式具有以下劣势: 1、有益于加速改变当局本能机能,实现政企分隔、政事分隔。 作为社会本钱的境内企业、社会组织和中介机构承担公共服 务涉及的设想、扶植、投资、融资、运营和维护等义务,当局作 为监视者和合作者,削减对微观事务的间接参与,加强成长计谋 制定、社会办理、市场监管、绩效查核等职责,有助于处理当局 本能机能错位、越位和缺位的问题,深化投融资体系体例鼎新,推进国度 管理系统和管理能力现代化。 2、有益于打破行业准入限制,激发经济活力和缔造力。 当局和社会本钱合作模式能够无效打破社会本钱进入公共 办事范畴的各类不合理限制,激励国有控股企业、民营企业、混 合所有制企业等各类型企业积极参与供给公共办事,赐与中小企 业更多参与机遇,大幅拓展社会本钱出格是民营本钱的成长空 间,激发市场主体活力和成长潜力,有益于盘活社会存量本钱, 构成多元化、可持续的公共办事资金投入渠道,制造新的经济增 21 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 长点,加强经济增加动力。 3、有益于完美财务投入和办理体例,供给财务资金利用效 益。 在当局和社会本钱合作模式下,当局以运营补助等作为社会 本钱供给公共办事的对价,以绩效评价成果作为对价领取根据, 并纳入预算办理、财务中期规划和当局财政演讲,可以或许在现代人 和儿女人之间公允地分管公共投入,合适代际公允准绳,无效弥 补当期财务投入不足,有益于减轻当期财务收入压力,滑润年度 财务收入波动,防备和化解当局性债权风险。 三、项目扶植意义 1、是处理公益设备扶植和维护资金欠缺的主要路子 跟着我国经济的快速成长,城镇化脚步不竭加速,对根本设 施等需求日益加大。同时,近年来财务收入的增速起头放缓,地 方当局性债权规模快速添加,风险不竭上升,使得由当局包办基 础设备投资扶植和运营的保守模式难认为继。此外,保守模式下, 公共产物和办事供给的高成本、低效率、低程度等问题也日益突 出,越来越遭到公家关心。本项目属于具有必然社会公益性项目, PPP 模式能够通过和谈体例引入社会本钱,拓宽了公共根本设备 等公益性设备扶植及运营维护资金的来历,为各类设备的扶植和 维护供给了需要的资金支撑。 2、有益于实现当局对社会本钱监视 社会投资方作为运营性企业,老是追求好处最大化,项目建 设完全依赖社会本钱,难以操纵外部资金取得期望的经济社会效 22 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 益,使公益性项目陷入贸易开辟的圈套。PPP 模式是由当局和社 会本钱配合成立项目公司,能够无效监视社会本钱对项目标办理 与运营,无效规避不合理的扶植前提,确保项目扶植达到最大效 益。 3、有益于提高资金利用效率 我国正处于快速工业化、城镇化及敏捷到来的生齿老龄化叠 加期,工业化过程需要大量根本设备投资,城镇化、生齿老龄化 将带来公共医疗与糊口办事供给与需求的敏捷添加,财务收入呈 现多要素配合感化的复杂场合排场。在根本设备和公用事业范畴吸引 社会本钱参与,有益于打破行业的准入限制,激发经济活力和创 造力。既能无效缓解短期当局财力不足,削减财务收入压力,又 能充实阐扬市场机制感化,操纵社会本钱在运营办理方面的优 势,提高这些范畴财务资金利用效率,推进公共办事质量的改善。 23 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 第三章 市场需求阐发 一、济宁市采煤形成的塌陷区现状阐发 自上世纪70 年代大规模开采以来,产煤塌陷问题越来越严 重,塌陷区次要分布在邹城市、兖州市、微山县、任城区境内, 鱼台县、金乡县和汶上县境内也有少量分布,地盘塌陷总面积达 到13518.2km,此中邹城市境内产煤塌陷面积最大,占总面积的 31.42%,任城区产煤塌陷面积占总面积的 23.65% ,微山县产煤 塌陷面积占总面积的 19.14%,其它县市塌陷面积占总面积的 25.79% 。 二、产煤塌陷地预测 按照中国矿业大学操纵开采沉陷学概率积分法获得的预测 数据,到2020 年济宁市会呈现产煤塌陷地43004.76km 。通过预 测阐发可知济宁市产煤塌陷地增加速度较快,平均年增加率为 6.2%,产煤塌陷地问题很是严峻。 三、分析管理办法 产煤塌陷地处在特殊规划扶植区,制定管理和规划方案,使 管理后的社会、经济、情况满足城市扶植规划要求,一次性完成 塌陷地管理,使管理后的地盘操纵布局,社会经济情况,生态环 境满足组群式城市生态情况扶植的要求。按照邹城市产煤塌陷地 的类型,采纳分歧的管理方式。通过度析研究,从塌陷地管理和 24 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 开采操纵体例上成立分析管理模式:分析操纵+旅游风光模式。 从成长的概念进行塌陷地管理,也就是从扶植旅游去着眼,从社 会经济效益动手,管理过程中起首成长与风光,情况相关的农业、 渔业等财产。如在复垦的地盘上种植农产物以外,规划种植花卉 树木,在水域内养藕,养鱼等财产,构成可持续成长的社会经济 和风光情况区。操纵轮回经济系统成长扶植旅游事业,逐渐构成 济宁市社会经济旅游区和城市生态情况扶植区。 25 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 第四章 项目扶植地址选择与扶植前提 一、扶植地址选择 因为本项目扶植选址具有特殊性,按照现实环境该项目扶植 地址位于泗河大坝东、鲍太路西、济邹路北、兖州地界南,约 13.68 平方公里。 二、扶植前提 (一)天然前提 1、地形地貌 邹城市地貌类型大体分为低山丘陵和山前倾斜平原两大类。 按地形可分为低山、丘陵、平原、凹地和水面五品种型。以京沪 铁路为界,以东及西南部为低山丘陵区,占总面积的66%,海拔 高度大部门在200-300 米,山脉自东向西呈纪律的展布,形成断 续的低山丘陵区,地形复杂,切割强烈。以西为平原凹地,系山 前倾斜平原,占总面积的34%,海拔高度多在40-80 米。 2 、景象形象前提 属暖温带,为东亚大陆性季风天气区,四时分明,降水集中, 雨热同步,冷热季和干湿季区别较着。邹城市年平均太阳辐射总 热量120.64 千卡/平方厘米,年日照时数为2l51—2596 小时,平 均占可照时数的55%,年平均气温为14.1℃,日平均气温不变超 过0℃农耕期297 天,其间大于0℃的积温为5217 ℃,日平均气 温≥10 ℃的勾当积温为4697 ℃,持续217 天。全年无霜期平均为 26 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 202 天,平均初霜日在10 月28 日,平均终霜日在4 月8 日。年 平均降水量为777.1 毫米,次要集中在6、7、8 月份,年最大降 水量为1225.5 毫米,年最小降水量为434.4 毫米,年际之间和年 内各季候的降水极不均衡。积年平均相对湿度64% 。 3、天然资本 地盘资本 邹城市地盘总面积l616 平方公里,折合2419458.3 亩,为济 宁市总面积的15.7%。人均拥有2.16 亩,低于全省、济宁市平均 程度。此中,耕地94.4 万亩,占总面积的39%,人均0.84 亩。 水资本 邹城市现属淮河道域南四湖湖东区水系。境内有水库111座, 此中大型水库1 座,小(一)型水库20 座,小(二)型水库90 座。邹城市多年平均水资本储藏量约为 5.11 亿立米。地下水主 要分布在核心店镇— 北宿镇—承平镇一带的邹西水源地和以唐 村镇为核心的唐村水源地;地表水次要为东部山丘区、西南低山 区水库、塘坝蓄水。 生物资本 动物:邹城市属于华北生物区系,其植被属于暖湿带夏绿林 带,原始植被山丘为阔叶林,平原为草甸植被,现已被人工栽培 作物,林木和田间杂草所代替。栽培农作物品种约 70 个,品种 200 余种。木本维管动物资本品种繁多,邹城市共有 45 个科, 80 个属,120 余种。用有中草药动物100 余种。 动物:畜禽养殖品种次要有牛、马、驴、骡、猪、羊、兔、 鸡、鸭、 鹅、鸽子、鹌鹑、豹、美洲狐等。野生兽禽类次要有 27 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 野兔、黄鼠狼、狐狸、狼、獾、灰喜雀、麻雀、山鸡、啄木鸟、 燕子、猫头鹰等。邹城市属淮河水系,具有淮河水系的典型鱼类, 共有鱼30 余种,此中养殖鱼类次要有鲢鱼、鳙鱼、草鱼、青鱼、 罗非鱼、杂交鲤等。 矿产资本 矿产资本以煤炭、花岗石、石灰石为主,其次为黄沙、高岭 土、石英石、大理石、重晶石等。 煤炭资本:邹城市是全国特大型企业兖州矿业集团的地点 地。本市区域内煤田分布,南起唐村,北至东滩长约 30 公里, 东从峄山断层西至皇甫逆断层,宽约 15.67 公里,藏煤面积357 平方公里,地质总储量41 亿吨。 花岗石:花岗石储量大、品种多、质量优、开采前提好。总 储量跨越20 亿立方米,有“邹城红”、“邹城绿”、“邹城青”等六个 罕见优良品种,次要分布在邹东的城前、张庄两镇,峄山、香城、 田黄等镇也有较大储量。 石灰岩:石灰岩储量丰硕。分布普遍且相对集中,次要分布 在凫山山系、昌平山系和尼山山系。邹城市探明储量 148.5 亿吨, 氧化钙含量较高,一般在48%—52%,是抱负的溶剂灰岩、水泥 灰岩和建筑石材。 脉石英:脉石英在张庄、城前、看庄等镇都有分布,估量储 量在50 万吨以上,为省内独有矿种。 大理石:大理石次要分布在凫山、昌平山、凤凰山系,估量 储量为94.5 亿吨。 重晶石:重晶石储量15 万吨,次要分布在田黄、城前一带。 28 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 黄沙:黄沙几乎各镇街都有分布,且质地优秀。千泉、凫山、 钢山、峄山、北宿、大束等镇街储量较大。邹城市储量 6000 万 吨以上。 煤矸石、粉煤灰:年排放量约400 万吨,有待分析操纵。 (二)经济社会概况 2015 年全市地域出产总值 830.69 亿元,按可比价钱计较, 比上年增加 8.8% 。此中:第一财产添加值 51.48 亿元,增加 4.2 %;第二财产添加值 450.54 亿元,增加 7.0% ;第三财产增 加值 328.67 亿元,增加 12.8%,三次财产布局调整为 6.2 :54.2: 39.6,与上年比拟,一产比重连结不变,二产比重下降 1.9 个百 分点,三产比重提高 1.9 个百分点。人均地域出产总值72800 元 (按年均汇率折算约11688 美元)。 (三)交通情况 邹城市位于山东省西南部,地处东经116°44′30-117°28′54, 北纬35°9′12-35°32′54 。邹城市东倚沂蒙山区,西临鲁西平原, 南襟徐淮冲要,北枕泰岱南脉,邹城市总面积 1616 平方公里。 邹城市交通区位优胜。京沪铁路纵贯南北,新石铁路横穿工具, 京沪高速铁路穿过城区东部,104 国道、京台高速等 10 余条公 路干线遍及全境;境内白马河与京杭大运河相连,水上运输可直 达苏、沪、浙一带。 29 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 (四)根本设备配套前提 项目区临近村庄,区内次要电力设备已根基革新完成,入户 电力线全数完成. 综上所述,该项目地舆位置、交通前提及其他扶植前提合适 项目扶植的要求,可以或许满足工程施工或运营需求,扶植前提成熟。 三、征地拆迁及移民安设阐发 项目用地位于产煤塌陷区内,不涉及征地拆迁及移民安设, 因而演讲不合错误该部门做细致引见。 30 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 第五章 扶植方案 一、 扶植方案设想根据及指点思惟 (一)设想根据 《中华人民共和国国民经济和社会成长第十三个五年规划 纲要》; 《山东省国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》; 《邹城市城市总体规划》(2005—2020 年); 《灌溉与排水工程设想规范》(GB/50288— 1999); 《水土连结分析管理手艺规范》(GB/T16453.1 ); 《公路工程手艺尺度》(JTG B01-2014 ); 《公路路线设想规范》(JTG D20-2006 ); 《公路路基设想规范》(JTJ 013-1995); 《公路路基施工手艺规范》(JTG F10-2006 ); 《公路沥青路面设想规范》(JTGD50-2006 ); 《公路沥青路面施工手艺规范》(JTG F40-2004 ); 《公路排水设想规范》(JTG/T D33-2012 ); 《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设想规范》(JTG D 62-2004 ); 《公路交通平安设备设想规范》(JTG D81-2006 ); 《工程扶植尺度强制性条则》(公路工程、交通工程部门); 《公路桥涵设想通用规范》(JTG D60-2004) ; 《人工湿地污水处置手艺导则》(2009 ) 31 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 《污水不变塘设想规范》(CJJ/T 54-93 ) 邹城市本能机能部分供给的相关支撑性文件、证明等; 项目承办单元供给的相关根本材料、数据及要求; (二)指点思惟 1、项目实施以社会效益、情况效益和构成优良的城市景观 为前提,从底子上改善城市生态根本设备扶植为准绳,按照高标 准进行规划扶植,推进城市扶植健康有序成长。 2 、以总体规划为根据,并与沿线地块规划相协调,表现以 报酬本的理念,满足城市主体功能要求,为城市生态情况成长创 造有益前提。 3、以功能区为主体,强调生态庇护和可持续成长的准绳; 以天然为根本,以扩大旅客量为方针的准绳,强调规划的全体性 与成长的有序性相连系。 二、总体结构准绳 按施工阶段划分施工区域和场地,庇护目前道路交通的通顺 和施工堆场的合理结构以及在施工各阶段满足材料运输便利,尽 量削减材料的二次运输。 合适施工流程要求,削减对专业工种和其它方面施工的干 扰。 施工区域与糊口办公区分隔,且各类出产设备安插便于施工 出产放置,且满足平安防火、劳动庇护的要求。 合适交叉施工要求,削减对各专业工种干扰;各类出产设备 32 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 便于工人的出产、糊口的需要,且满足平安防火、劳动庇护的要 求。 合适总体施工情况的要求,进行封锁施工,避免或削减对周 围情况和市政设备的影响 遵照节约准绳,降低出产成本。 三、道路工程方案 项目扶植内容次要分为为两部门:根本配套设备扶植和根本 设备扶植。 根本配套设备扶植包罗项目区内道路、污水管网、雨水管网、 给水管网及水电、照明系统、绿化、地盘平整。此中主游步道7 米宽,11000.00 米长,包罗道路工程 77000.00 平方米、雨水工 程工程 11000.00 米、污水工程 11000.00 米、给水工程 11000.00 米、强弱电工程 11000.00 米、路两侧路灯 440 套;次游步道 3 米宽,8430.00 米长,包罗道路工程 25290.00 平方米、雨水工程 工程8430.00 米、污水工程8430.00 米、给水工程8430.00 米、 强弱电工程8430.00 米、路两侧路灯338 套;电瓶车道3 米宽, 12400.00 米长,包罗道路工程 37200.00 平方米、强弱电工程 12400.00 米、路灯496 套;游赏巷子 1.8 米宽,6366.00 米长, 包罗道路工程 17188.20 平方米、强弱电工程 6366.00 米、路灯 255 套;巡护路1.8 米宽,3183 米长,包罗包罗道路工程5729.40 平方米、强弱电工程3183 米、路灯128 套;桥梁58 座,包罗车 33 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 行桥22 座、人行桥36 座;其他配套设备包罗3517668.00 平方 米绿化面积和主动喷灌系统、土方量7350000 立方米、清淤工程 23000 平方米、水岸修复工程105000 米。 根本设备扶植次要内容包罗煤炭塌陷地科普教育展览馆一 座、便民办事核心、便民办事设备和生态泊车场等。此中煤炭塌 陷地科普教育展览馆占地 1200.00 平方米;便民办事核心占地 1500.00 平方米;便民办事设备包罗标识牌150 块、扶植环保生 态茅厕10 处、垃圾箱260 个、设置装备摆设环卫车16 辆以及其他环卫工 具,扶植垃圾直达站2 处、平安监控系统1 套、观鸟设备三处占 地共630.00 平方米、船埠四周占地 1200.00 平方米、电瓶车站三 处占地1800.00 平方米、各类监测站点三处占地560.00 平方米、 电瓶车300 辆;生态泊车场占地9500.00 平方米。 (一)道路工程方案 1、平面设想 道路按照扶植部颁《城市道路设想规范》(CJJ37-2012 ), 连系地形,线形满足设想要求,留意平、纵、横三者分析考虑, 确保路基不变,削减防护工程,并恰当考虑填挖均衡。 2 、纵断面设想 分析考虑沿线地形、地下管线、地质、水文、天气和排水, 合理选择变坡点。本着尽量节流投资、削减路基土石方并与沿线 地形及周边情况相协调的准绳进行设想。 3、道路横断面设想 34 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 道路横断面设想是在规划的红线宽度范畴内进行的,横断面 型式、安插、各构成部门尺寸及比例合适道路类别、级别、计较 行车速度、设想年限的交通量和人流量、交通特征、交通组织、 交通设备、地上杆线、地下管线、绿化、地形等要素的要求,保 障车辆和人行交通平安畅达。道路横断面规划如下: 7 米断面:规划为项目区主路,一块板,红线m 。 断面构成为: 1m (人行道)+5m (车行道)+1m (人行道)。 3 米断面:规划为项目区次道,一块板,红线m 。 断面构成为: 0.5m (人行道)+2m (车行道)+0.5m (人行道)。 1.8 米断面:规划为项目区游赏巷子和巡护路,一块板,红 线 、路基设想 贯彻量体裁衣、当场取材的准绳,采纳需要的排水防护办法 和经济无效的病害防治办法,防止各类晦气的天然要素对路基造 成风险,以确保路基的强度、不变性和耐久性。土基回弹模量 E0≥30Mpa 。设想标高:设想标高为路中线路面标高。本工程设 计路基不设加宽及超高。 5、路面设想 路面布局系连系本地的天气、水文、土质、材料、工程实践 经验、施工和养护前提等,本项目道路均保举采用透水混凝土路 面。 水泥砼路面布局组合设想表如下所示: 35 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 布局层 灵活车道 fcm=5.0MPa 水泥混凝土面层 20 cm 6%水泥不变碎石 18 cm 级配碎石 18 cm 合计 56cm 6、路基路面排水 本项目标路基、路面排水是按照路线平面、纵断面,连系沿 线地形、天气、降雨、地表河道、水塘水系的分布,及道路两侧 地盘的开辟,分析考虑进行。使路基、路面排水彼此连系构成良 好的排水系统,使道路排水顺畅,包管路基,路面的不变和平安 行车。 (二)路灯及管网工程 1、设想准绳 项目管线配套工程设想给水、排水管网等配套工程管线,并 遵照以下准绳: (1)按照尽量削减拆迁准绳,合理选择污水管线 )按照充实操纵现状污水管道、包管现状污水管道能顺 利接入污水干管准绳,合理确定污水干管埋深及管径、坡度。 (3 )按照近远期连系准绳,合理预留管线 )各类管线全数采用地下敷设的体例,地下管线的走向 的走向沿道路平行安插。因为道路下管线比力多,按照各类管线 之间及管线与未来两侧建筑之间最小距离的要求,所有管线的平 面安插采纳有组织的分漫衍置。 36 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 2 、路灯 连系道路扶植,路灯安插在灵活车道两侧分车绿化带内,杆 距50 米, 每杆路灯为双火,光源采用高压钠灯,沿路配备箱式 变压器供电。 3、管线 管线采纳直埋和管道沟两种敷设体例,在路两侧非灵活车 道、人行道及绿化带下安插。所有地下管线交叉时,非重力流管 从命于重力流管,支管从命于主管。各类管线敷设时,应按照各 管线专业设想施工。管线敷设与道路施工同时进行,一步到位。 给水管网:设糊口给水管网与出产给水管网、回用水给水管 网,埋地敷设并形成环状管网。采用球墨铸铁管,承插橡胶圈接 口,采用埋地敷设,埋深以1-1.2 米为宜,管道沟根本应做夯实 处置。 排水管网:雨水排放采用两级排水体例。一级排水是通过敷 设在项目区道路下的雨水干管收集各地块的场地雨水,然后排入 附近的河流内。二级排水采用自排为主、辅以河流调蓄和抽排肖 锋的运转模式,将雨水排入河流。项目雨水管网沿次要道路敷设, 管道采用预应力钢筋混凝土排水管,管径为 200-300 。 四、根本设备扶植工程 根本设备扶植次要内容包罗煤炭塌陷地科普教育展览馆、便 民办事核心、便民办事设备、生态泊车场等。此中 煤炭塌陷地科普教育展览馆扶植 1200 平方米,作为湿地科 普基地和青少年教育基地,集科研、珍藏、展现、教育和智性休 37 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 闲为一体;室内以图片、标示、演示安装、影视、多媒体手艺、 互动游戏等多种体例,分展厅重点展现湿地根基常识、人类与湿 地关系、承平湿地生态与文化、承平湿地规划几大内容。 便民办事核心扶植1500 平方米; 观鸟设备三处,别离为泗河观鸟区、北湖观鸟区、苇塘观鸟 区,建筑面积630 平方米,扶植观鸟屋、观鸟台等设备;船埠四 处,建筑面积1200 平方米;电瓶车站三处,建筑面积1800 平方 米,电瓶旅游车 30 辆;情况监测站、水质监测站、鸟类环志站 各一处,建筑面积560 平方米; 生态泊车场 9500 平方米; 便民办事设备包罗标识牌 150 块、环保生态茅厕 10 处、 垃圾箱 260 个、环卫车 16 辆、垃圾直达站 2 处、平安监控系 统 1 套、其他环卫东西等。 (一)项目建筑及布局设想根据 《中华人民共和国城乡规划法》 《旅游规划公例》(GB/T18971-2003 ) 《风光名胜区条例》 《山东省扶植用地集约操纵节制尺度》(2005 年) 《风光名胜区规划规范》(GB50298-1999) 《建筑布局荷载规范》(GB50009-2012 ) 《混凝土布局设想规范》(GB50010-2011 ) 《建筑抗震设想规范》(GB50011-2010 ) 《建筑地基根本设想规范》(GB50007-2011 ) 38 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 《砌体布局设想规范》(GB50003-2011 ) 《混凝土布局400MPa Ⅲ级钢筋使用手艺规程》 (YB9072-1993) 《钢布局设想规范》(GB50017-2003 ) 《建筑布局制图尺度》(GB/T50105-2010 ) 《衡宇建筑制图同一尺度》(GB/T50001-2010 ) 《建筑布局靠得住度设想同一尺度》(GB50068-2001 ) 《建筑工程抗震设防分类尺度》(GB50223-2008 ) 《建筑抗震设想规范》(GB50011-2010 ) 《建筑布局荷载规范》(GB50009-2012 ) 《混凝土布局设想规范》(GB50010-2010 ) 《建筑地基根本设想规范》(GB50007-2011 ) (二)项目建筑及布局设想 1、建筑设想 该项目建筑设想凸起旅游休闲主题,充实表现以报酬本的设 计理念。从建筑外部设想上,该项目建筑形态以低层建筑为主, 建筑立面采用现代设想理念和保守的建筑要义充实畅通领悟贯通,结 合处所文化神韵和时代布景,融时代感和地区文化为一体,建筑 群落有致,立面造型丰硕新鲜,在总体气概分歧、与四周城市环 境协调的根本上追求区块特色,重视各区块的个性表示。 本项目布局设想利用年限为 40 年。 天然前提:根基风压为0.40kN/m2 (100 年一遇) ;根基雪压 为 0.45kN/m2 (50 年一遇) 。 39 邹西产煤塌陷区分析管理项目可行性研究演讲 各类建筑物的根本形式选择考虑到《工程地质勘查演讲》提 供的地基承载力特征值、地下水位及周边情况等要素,采用钢筋 混凝土条形根本。 工程主体采用现浇钢筋混凝土布局,楼梯采用现浇钢筋混凝 土板式楼梯。 2 、布局设想 根本选型:建筑

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